Ein Rahmenwerk gibt im Wortsinn den äußeren Rahmen für etwas, das dann innerhalb dieses Rahmens ausgestaltet wird. Hierbei sollte ein solches Rahmenwerk einerseits klare Richtlinien und Grenzen des Handelns vorgeben, andererseits so wenig wie möglich enge Handlungs- oder Ausgestaltungsanweisungen geben. In Bezug auf ein System stellt es zunächst eine ganz allgemeine System-Beschreibung dar, in der die grundsätzlichen Systemparameter und ihr Zusammenwirken beschrieben werden. Dabei muss ein allgemein akzeptiertes Rahmenwerk zumindest in Teilen so ausführlich ausgestaltet sein, dass es Hinweise gibt, wie bestimmte Parameter definiert und beurteilt werden können und welche Faktoren bei der Ausgestaltung von Systemparametern zu beachten sind. Rahmenwerke stellen theoretische Überbauten dar, die regelmäßig das Ergebnis langer Studien und Diskussionen sind. Sie sollen „Kernprinzipien und -konzepte, eine einheitliche Terminologie, sowie klare Anweisungen und Hilfestellungen“ bereitstellen. Rahmenwerke bieten aber regelmäßig keine konkreten Lösungen für Einzelfragen an. Ein Rahmenwerk muss somit einen gewissen Spagat schaffen. Seine Regelungen müssen einerseits so allgemein gehalten werden, dass sie auf möglichst alle konkreten Einzelfälle Anwendung finden können. Gleichzeitig werden sie nur akzeptiert werden, wenn Nutzer in der Lage sind, für konkrete Einzelfragen Handlungsempfehlungen abzuleiten, um konkrete Lösungen für die Fragestellung finden zu können. Umso breiter die Zielgruppe eines Rahmenwerks ist, umso eingeschränkter wird es für Praktiker als Guidance zur Entwicklung konkreter Ausgestaltungen geeignet sein.
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