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  § 18 Kontrolle über Zugang zu Endnutzern

  Scherer

  …Gemeinsamer Standpunkt (EG) Nr.36/2001 v. 17.09.2001; ABl. EG Nr.C 337 v. 30.11.2001, S.16; dazu Scherer, K&R 2002, 336, 339. Inhaltsübersicht I… …Abs. 1 TKG der Umsetzung von Art. 5 Abs. 1 lit. a) 2 Scherer TKG §18 Zugangsregulierung 2 Im Ergebnis wie hierNolte, in: Säcker, TKG, 3.Aufl. 2013… …Netzen“ bei funktionaler Betrachtungs- weise als Betreiber öffentlicher Telekommunikationsnetze anzusehen sein. Dies ist der 4 Scherer TKG §18… …: Scheurle/Mayen, TKG, 3.Aufl. 2018, §18 Rn.36, der demMerkmal „in begründe- ten Fällen“ jede „eigenständige normative Bedeutung“ abspricht. 21 Siehe dazu Scherer… …Scherer, §21 Rn.32; vgl. auchNeitzel/Müller, CR 2004, 736, 741. 29 Wie hier Nolte, in: Säcker, TKG, 3.Aufl. 2013, §18 Rn.32; Hölscher, in: Scheurle/Mayen… …§18. 8 31 So auchNolte in: Säcker, TKG, 3.Aufl. 2013, §18 Rn.24. 32 Siehe dazu Scherer, §16 Rn.6. 9 33 So auchHoelscher, in: Scheurle/Mayen, TKG… …, 3.Aufl. 2018, §18 Rn.42–44. 34 So auch BT-Drs. 15/2316, zu §18; zu diesenVerpflichtungen im Einzelnen Scherer, §21 Rn.26 ff. Dienste begrenzt.26 Die… …. In Betracht kommen grundsätzlich alle Zugangs- verpflichtungen aus demKatalog des §21 TKG.34 Insbesondere kommt die Auferlegung 6 Scherer TKG §18… …. 04.11.1992, Az: 1 BvR 772/91, 1 BvR 909/91, BVerfGE 87, 287, 316 f. und Scherer, §19 Rn.7. 50 So auchNolte, in: Säcker, TKG, 3.Aufl. 2013, §18 Rn.41; siehe… …Prüfung, ob die Auferlegung einer Zugangsverpflichtung gerechtfertigt ist und ob 8 Scherer TKG §18 Zugangsregulierung 52 Siehe dazu im Einzelnen…

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  § 19 Diskriminierungsverbot

  Scherer

  …Vorleistungsmärkten für den Zugang zu Netzinfrastrukturen und für 2 Scherer TKG §19 Zugangsregulierung 2 4 BT-Drs. 15/2674, S.19; siehe auch BT-Drs. 15/2679, S.13… …dazu Scherer, §18 Rn.11 ff. 16 S. dazu unten, Rn.17 ff. 17 So aber Mayen, in: Scheurle/Mayen, TKG, 3.Aufl. 2018, §19 Rn.6; anders zu Recht Nolte, in… …. 2016, §19 TKG, Rn.102. 4 19 Siehe dazuGeers, §9 Rn.8. 20 Siehe zur Transparenzverpflichtung Scherer, §20 Rn.2; zu den Zugangsverpflichtungen Sche- rer… …, §21 Rn.9 ff.; zur Verpflichtung zu getrennter Rechnungsführung Scherer, §24 Rn.2 ff. 21 ZumEntschliessungsermessen sogleich, unter Rn.5. 22 St. Rspr… …und 39 („umfassender Auswahl- undAusgestaltungsspielraum“), s. auch Scherer, §21 Rn.16. 23 Vgl. BVerwG, Urt. v. 21. 09.2018, Az.6 C 50.16, Beck RS 2018… …Unternehmen Dienste erbringt, halten BNetzA und Rechtspre- 4 Scherer TKG §19 Zugangsregulierung 24 BVerwG, Urt. v. 02. 04.2008, Az.6 C 15/07, NVwZ 2008… …. v. 29. 05.2006, Az: BK 4d-05–16(-067)/R sowie BNetzA, Beschl. v. 16. 11.2005, Az: BK 4a-05–00/R. 28 Siehe dazu Scherer, §22 Rn.3 ff. 29 Ebenso… …, Az: 1 BvR 79/85, 1 BvR 643/87 u.a., BVerfGE 87, 287, 316 f.; BVerwG, v. 15.12.1953, Az: I C 90.53, BVerwGE 1, 48, 51; siehe auch Scherer, §18 Rn.19… …Ungleichbehandlung erfasst und sonach nicht rechtfertigungsbe- 6 Scherer TKG §19 Zugangsregulierung 41 Vgl. BVerwG, v. 21.01.2014, Az: 6 C 1/03, MMR 2004, 398… …Vgl. BT-Drs. 15/2316 zu §19 TKG, S.64 f.; zur ausnahmsweisen Verpflichtung zum Kapazitäts- ausbau vgl. Scherer, §21 Rn.10 sowieAttendorn, MMR 2005, 353…

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  § 20 Transparenzverpflichtung

  Scherer

  …. Art. 20 Abs. 1b, Art. 21 Abs. 3c 2 Scherer TKG §20 Zugangsregulierung 2 Zu Recht kritisch hierzuNolte, in: Säcker, TKG, 3.Aufl. 2013, §20 Rn.18. 2… …, S.33. 3 12 Siehe dazu Scherer, §18 Rn.3 und zumBetreiberbegriff allgemein Fetzer, §6 Rn.15 ff. 13 Siehe dazu Scherer, §19 Rn.3. 14 Siehe dazu noch… …subventionieren18, 4 Scherer TKG §20 Zugangsregulierung 19 Zum Begriff siehe Art. 1 lit c Richtlinie (EU) 2015/1535 des Europäischen Parlaments und des Rates vom… …dem regulierten Betreiber gestattet, für die Bereitstellung der Informationen ein Entgelt zu verlangen.33 6 Scherer TKG §20 Zugangsregulierung 11… …Siehe zur Gleichbehandlungsverpflichtung Scherer, §19 Rn.5 ff.; zu den Zugangsverpflichtun- gen Scherer, §21 Rn.26 ff., 45 ff.; zur Verpflichtung zu… …getrennter Rechnungsführung Scherer, §24 Rn.5 ff. Allg. zum Ermessen bei der Auswahl nach §13 Abs.1 TKG aufzuerlegender VerpflichtungenGeers, §13 Rn.24. 39… …Transparenzverpflichtungen das Instrument der Vorteilsab- schöpfung nach §43 TKGheranziehen.51 8 Scherer TKG §20 Zugangsregulierung 17 52 Vgl. §13 Abs.1, 5 TKG; siehe… …, 122. 56 Dazu Scherer, §21 Rn.8. 57 Vgl. grundlegend BVerwG, v. 28.11.2007, Az: 6 C 42/06, NVwZ 2008, 575, 577. 18 58 EbensoGeppert/Attendorn, in…

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  § 21 Zugangsverpflichtungen

  Scherer

  …beträchtlicher Marktmacht weist im Einzelfall nach, dass 2 Scherer TKG §21 Zugangsregulierung eine Nutzungsmöglichkeit oder eine Kooperation aus technischen… …Zugangs (Abs.2 Nr.2). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 4 Scherer TKG §21 Zugangsregulierung 1 1 Vgl. Art… …. 8 Abs.4 Zugangs-RL. 2 Dazu näher Scherer, in: Telecommunication Laws in Europe, 6.Aufl. 2013, 1.33. 3 Definiert in Art. 2 lit. e) Rahmen-RL. c)… …. weiterführend zu den europarechtlichen Grundlagen Scherer, in: Schulze/Zu- leeg/Kadelbach, Europarecht, 3.Aufl. 2015, §36 Rn.52 ff.; ders., in: Telecommunication… …Laws in Europe, 6.Aufl. 2013, 1.154 ff. 2 5 Dazu Rn.35 ff. 6 Siehe hierzu Scherer, §23 Rn.7 ff. 7 Europäische Kommission, Vertragsverletzungsverfahren… …berücksichtigen, da jetzt in §21 Abs. 1 Satz 2 6 Scherer TKG §21 Zugangsregulierung 13 BT-Drs. 17/5707, S.59. 14 Siehe dazuRuthig, §2 Rn.30 ff. 15 Dazu auch… …auch §19 Abs.1 TKG; dazu Scherer, §19 Rn.3 sowie §20 Abs.1 TKG und dazu Scherer, §20 Rn.3; Geppert/Attendorn, in: Beck’scher TKG-Kommentar, 4.Aufl. 2013… …einem korrespondierenden Endkundenmarkt ein Marktversa- gen festgestellt wurde.28 8 Scherer TKG §21 Zugangsregulierung 29 So jetzt auch ausdrücklich… …nur hier). 30 Siehe dazu bereits Scherer, §20 Rn.14 und noch Rn.15 ff. 8 31 Für das Bestehen einer Möglichkeit der Antragstellung Geppert/Attendorn… …betrifft, sondern lediglich seine Schnittstellen zu denNetzen derWettbewerber.51 10 Scherer TKG §21 Zugangsregulierung 11 52 BVerwG, v. 11.12.2013, Az…

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  § 22 Zugangsvereinbarungen

  Scherer

  …Zugangsverpflichtung nach §21 TKG auferlegt worden ist. Die Ange- 2 Scherer TKG §22 Zugangsregulierung 2 Scherer, NJW 2004, 3001, 3006; ebenso Hölscher, in… …: 09/2016). 4 3 Hierzu Fetzer, §3 Rn.25 ff., 102 ff. 5 4 Siehe dazu Scherer, §16 Rn.8; siehe auchNeumann/Thomaschki, in: Säcker, TKG, 3.Aufl. 2013, §22… …Scherer TKG §22 Zugangsregulierung 18 Vgl. Geppert/Attendorn, in: Beck’scher TKG-Kommentar, 4.Aufl. 2013, §22 Rn.15, wie hier Hölscher, in: Scheurle/Mayen…

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  § 23 Standardangebot

  Scherer

  …Scherer TKG §23 Zugangsregulierung (8) Der Betreiber ist verpflichtet, das Standardangebot in seine Allgemeinen Ge- schäftsbedingungen aufzunehmen. 1 1… …zur Veröffentlichung eines Stan- dardangebots auferlegen „soll“, mit Blick auf gemeinschaftsrechtliche Bedenken der 4 Scherer TKG §23… …kann die BNetzA den Betrei- 6 Scherer TKG §23 Zugangsregulierung 30 Siehe dazu Rn.34. Vgl. auch Neumann/Thomaschki, in: Säcker, TKG, 3.Aufl. 2013… …und seinen Wettbewerbern zu beschleunigen, 8 Scherer TKG §23 Zugangsregulierung 43 BVerwG, v. 02.04.2008, Az: 6 C 15/07, BVerwGE 131, 41, 69 sowie… …vorliegt.62 Eine längere Frist kann insbeson- 10 Scherer TKG §23 Zugangsregulierung 63 Neumann/Thomaschki, in: Säcker, TKG, 3.Aufl. 2013, §23 Rn.47; ebenso… …. 07.2011, Az: BK 3–10–112 – 1. Teilentscheidung, S.10. 72 ZumZugangsbegriff siehe Scherer, §21 Rn.9. dere dann geboten sein, wenn das Standardangebot… …regulierte Betreiber als Standardangebot anbieten muss (§ 23 Abs. 3 Satz 1 TKG); zwingend ist dies allerdings nicht.82 12 Scherer TKG §23…

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  § 24 Getrennte Rechnungsführung

  Scherer, Rubart

  …10 Vgl. §3Nr.16a undNr.27 TKG. Vgl. ZumBetreiberbegriff Fetzer, §6 Rn.14ff. 11 Siehe hierzuGeers/Petersen, §11 Rn.1ff. 5 12 ZumBegriff siehe Scherer… …Diskriminierungsverbots siehe §20 Abs.1 GWB. 42 Siehe hierzu Scherer, §19 Rn.10. herangezogen werden.34 Es ist sicherzustellen, dass die eingesetzten Kosten die effi-…
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  § 25 Anordnungen durch die Bundesnetzagentur

  Scherer

  …. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 2 Scherer TKG §25 Zugangsregulierung 1 1 Heun, in: Heun, Handbuch Telekommunikationsrecht, 2.Aufl. 2007, Teil 3 Rn.579. 2 2 Dazu Rn.19; dies… …. 10 Dazu eingehend:Kühling/Neumann in: Säcker, TKG, 3.Aufl. 2013, §25 Rn.25. 4 11 Dazu Scherer, §22 Rn.4. 5 6 12 Hierzu und zu… …Verfahrenseinleitung vonAmtswegen in Betracht, wenn dies notwen- dig ist, um die Regulierungsziele des §2 Abs. 2 TKG zu erreichen.16 4 Scherer TKG §25… …6 Scherer TKG §25 Zugangsregulierung 31 VGKöln, v. 14. 02.2008, Az: 1 K 3043/07, CR 2008, 368, BeckRS 2008, 35475. 32 Siehe hierzu BNetzA, Beschl. v… …Schadenersatzklauseln.47 8 Scherer TKG §25 Zugangsregulierung 48 Für eine Orientierung an §5 Abs.2 NZV-1996 auch Jochum, in: Wilms/Masing/Jochum, TKG, §25 Rn.19 (Stand… …PraxisKühling/Neumann, in: Säcker, TKG, 3.Aufl. 2013, §25 Rn.47. 65 Siehe dazu Scherer, §23 Rn.19 f. 66 Kühling/Neumann, in: Säcker, TKG, 3.Aufl. 2013, §25 Rn.47… …ex-ante-Genehmigungspflicht (§ 30 Abs. 1 Satz 1 10 Scherer TKG §25 Zugangsregulierung 69 Nach der Rechtsprechung des BVerwG sind diese beiden… …nicht notwendiger- 12 Scherer TKG §25 Zugangsregulierung 91 VGKöln, v. 07. 06.2005, Az: 1 L 624/05, CR 2005, 635 mit ausführlicher Begründung; ebenso…

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  § 26 Veröffentlichung

  Scherer

  …zweiten Teils des TKG getroffe- nen „Maßnahmen“ zu verpflichten, ohne Inhalt undUmfang der Verpflichtung näher zu konkretisieren. 2 Scherer TKG §26… …betroffene Unternehmen zu prüfen, welche Teile der Maßnahme Betriebs- oder Geschäftsgeheim- 4 Scherer TKG §26 Zugangsregulierung 21 ImErgebnis wie…

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  Heinickel, Scherer

  …Rn.26; s. auch Stamm, in: Scheurle/Mayen, TKG, 3.Aufl. 2018, §37 Rn.7. 11 Siehe zu §47Abs.4 TKG auchHartl/Pieper, §47 Rn.12. 12 Vgl. Scherer, §23 Rn.31… …, NvWZ 2019, 323m.Anm.Heinickel; s. dazu auch Scherer, §25 Rn.23. 23 BVerwG, v. 17.08.2016, Az: 6 C 24.15, NVwZ-RR 2016, 952, 955, Rn.28. 24 Scherer, §25…